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杨锦雄:民航空防安全监管的“活字典”

2018年12月10日 16:12    来源:羊城晚报     

  中警广东讯 11月27日,广东省公安厅机场公安局举行庆祝改革开放40周年暨“新时代南粤空港民警之星”发布仪式。10名立足岗位、业绩突出的民警获评“新时代南粤空港民警之星”称号。

  珠海市公安局机场分局副局长杨锦雄位列其中。杨锦雄1994年毕业至今,在珠海机场公安局安检和空防监管岗位上工作24年,是珠海机场第一位受聘于民航中南局的安检业务教员和安检职业技能鉴定考评员。近年来,他带领珠海机场在民航空防安全监管、机场安检业务和反恐防范工作中走在全国同类型、同规模机场的前列,为珠海机场实现连续22年空防安全“零事故”作出了突出贡献。

  民航空防安全监管的“领头人”

  在同事眼中,杨锦雄精通大量的民航法律法规,是一部民航空防安全监管的“活字典”。他同时自学了人力资源管理、机械工程、教育学等,构成了一套完整的理论体系,有效支撑了民航业务工作的开展。

  据介绍,他在全省民航机场首次引入信用管理机制,建立了《珠海机场控制区通行证积分管理办法》,运用积分管理的方式约束各驻场单位和持证人员的行为规范;他率先将公安情报信息系统接入“控制区证件动态管控系统”,实现持证人员的动态管控,多年来共为珠海机场员工办理控制区通行证10万多张,排除有违法犯罪记录申办人员1200多人次,查处违反证件管理规定人员500多人次;他在民航中南地区首创了《航空配餐企业航空配餐和机供品运输实行放行单制度》,填补了机场保障车辆进入机场控制区相关管理制度的空白;他自编了《珠海机场航空安全保卫常识》,并制作成DVD多媒体培训资料,建立了机场控制区通行证申办人员培训考试工作制度,多年来共培训持证人员8万多人次;他编制了《空防安全工作指引1-3期》,进一步细化了重大安保活动期间的安全防范措施,为机场各相关部门提供指导,保证了重大安保活动期间各项防范措施落到实处,圆满完成了珠海机场作为广州亚运会、深圳大运会的备降机场任务。

  2018年,国家民航局提出了“优化空防安全监管机制”的改革,珠海机场被选为改革试点机场。杨锦雄迎难而上、勇挑重担,组建工作团队在珠海机场率先开展“优化空防安全监管机制”试点工作,制定了《珠海机场空防安全监管试点工作计划》,截至8月份实施监管事项共38项184个监察点,为全国民航改革提供了有益的、可借鉴的经验。

  机场安检工作的“奠基人”

  杨锦雄从事安检工作12年,是珠海机场唯一受聘于民航中南局的安检业务教员和安检职业技能鉴定考评员,建立和完善安检人员的在岗培训考核制度,多年来帮助珠海机场培训安检员13000多名,源源不断地为珠海机场安检站输送高质量的安检员。

  他研究制定了机场安检工作的各项工作规范、规章制度和管理措施,如《机场安检量化管理标准》和《安检工作奖惩规定》,大力推行工作档案制度,实现了安检队伍的规范化管理,因此被评为全国民航优秀安检教员。

  他长期在安检一线工作,积累了丰富行业知识和专业技能,是珠海机场安检站多年来的特聘顾问,曾指导机场安检站改造升级3次,是机场门禁系统总顾问和主要设计人。多次顺利完成民航中南局交办安检职业技能鉴定任务。他牵头与安检站建立了安检移交事项联动处置机制,解决了安检部门移交的案、事件因法律适用问题无法处理的恶性循环,加大了对违规运输航空货物行为和非法携带违禁品行为的处理,近年来共处理安检移交事项5000多起,为打击各类违法行为和提升安检效率作出了突出贡献。2012年因他为民航安检工作作出了突出的贡献,国家民航局授予其安检移交民航管理20周年特殊贡献奖的荣誉称号。

  机场反恐应急处置的“急先锋”

  为了深入践行《中华人民共和国反恐怖法》,杨锦雄制定了《珠海机场恐怖威胁风险评估工作方案》,成立风险评估小组,对机场恐怖威胁开展全面风险评估。他建立了《珠海机场治安联防考核办法》、《珠海机场内部治安保卫工作考核标准》和《珠海机场公共区域治安联防工作考核标准》,建立考核机制、会商机制、信息研判报送机制、联防联动机制和教育培训机制“五位一体”的珠海机场治安联防工作机制,形成齐抓共管、共享共治的机场治安联防新格局。

  2012年,珠海机场首次发生了虚假炸弹威胁事件,也是广东民航机场首次发生此类事件。杨锦雄时任机场派出所所长,在没有其他可借鉴经验的情况下,他临危不乱、沉着应对,成功指挥处置了珠海机场首起虚假炸弹威胁事件,既保障了旅客的人身安全,也使机场的运行不受影响,为全省机场处置该类事件提供了积极的借鉴意义。

  进入2016年,随着珠海机场旅客吞吐量大幅增长,机场大面积航班延误事件频发,处置稍有不慎极有可能引发大规模群体性事件。杨锦雄积极推动珠海机场成立航延处置基金和航班延误联动处置机制,并创建了航班延误“四色预警处置工作机制”。近年来,他带头处置了12起机场大面积航班延误红色预警事件、200多起航延警情,珠海机场没有因航班延误发生群体性事件。

责任编辑:李召阳
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